БІЛОКУРАКИНСЬКА  СЕЛИЩНА РАДА

 СЬОМЕ СКЛИКАННЯ

ЧЕТВЕРТА  СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

  23 лютого 2016 року                                                                                        №   4/13

Про затвердження Програми охорони

навколишнього природного середовища

Білокуракинської селищної ради на 2016-2020рр.

        Відповідно до п. 22 частини першої статті 26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні , постанови Верховної Ради України від 5.03. 1998 р. № 188/98-ВР « Про основні напрямки державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки», Закону України від 21.12 2010 року № 2818-VI «Про Основні засади ( стратегію) державної економічної політики України на період до 2020 року», з метою реалізації державної стратегії досягнення безпечних для людини стандартів оточуючого середовища та невиснажливого використання природних ресурсів на території смт.Білокуракине, селищна рада

В И Р І Ш И Л А:

1.Затвердити Програму охорони навколишнього природного середовища Білокуракинської селищної ради на 2016-2020р.р. ( далі – Програма),що додається.

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти напостійну комісію з питань    містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища та заступника селищного голови з виконавчої роботи Шутя Д.А.

           Селищний голова                                                                      С.І.Сірик

 Додаток №1

до рішення 4-ї сесії

Білокуракинської селищної ради

сьомого  скликання

№ 4/13 від  23   лютого  2016 р.

Програма

охорони навколишнього природного середовища

Білокуракинської селищної ради  на 2016 - 2020 р.р.

1.Загальні положення.

Програма охорони навколишнього природного середовища Білокуракинської селищної ради на 2016 - 2020 р.р. (далі - Програма) розроблена виконкомом Білокуракинської селищної ради відповідно до вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991р; Постанови КМУ «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» від 17 вересня 1996р. №1147 (із змінами: Пост. КМУ від 21.10.2009р.) та враховуючи «Методичні рекомендації щодо порядку розроблення регіональних цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання» від 04.12.06р. №367.

Підставою для .розроблення Програми є існування проблем на рівні підвідомчої території ради, розв'язання яких потребує залучення бюджетних коштів, координації спільних дій органу самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення.

2.Мета Програми

Програма розроблена з метою реалізації державної політики України в галузі довкілля, забезпечення екологічної безпеки, захисту життя і здоров'я мешканців селища від негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища, досягнення гармонії взаємодії суспільства і природи.

Стан екологічної ситуації на території Білокуракинської селищної ради та обгрунтування необхідності реалізації Програми

Екологічна ситуація на території Білокуракинської селищної ради характеризується відносною стабільністю показників,  однак багато проблем потребують вирішення:

1. Несанкціоноване розміщення твердих побутових відходів населення є суттєвим чинником негативного впливу на земельні, водні та лісові ресурси селищної ради  та сіл об'єднаної громади   та здоров'я людей.

Накопичення побутового сміття в лісозахисних смугах вподовж автомобільних доріг, в лісонасадженнях та поблизу річок, в зоні житлової забудови  і є одним із потенційних джерел забруднення довкілля і являють собою велику загрозу навколишньому природному середовищу та підлягають утилізації.

Тому одним із пріоритетних питань захисту навколишнього природного середовища на  території  Білокуракинської селищної ради та сел. об'єднаної громади, є (на даному етапі) організація робіт по вивозу відходів та локалізація стихійних звалищ.

2. Стан озеленення на території селищної ради потребує подальшого розширення та коригування.

Зелені насадження впродовж доріг переважно тополі, липи, клени, висаджені в 60-70 –х роках ХХ століття досягли вікової межі і потребують негайної заміни в зв'язку із тим, що більшість із них фаутні (заражені омелою) і знаходяться в аварійному стані; загрожують безпеці людей, будівель та автотранспорту.

Розвиток зеленого господарства виконується переважно за рахунок створення локальних зелених зон: паркових насаджень, скверів, фруктових садів.

Актуально на сьогодні: забезпечення обслуговування зелених насаджень в межах жилої забудови (прибудинкових територій житлових масивів, впродовж доріг та населених пунктів).

3.Основні завдання програми

Враховуючи реальний стан довкілля, який сформувався на території, основними завданнями селищної Програми охорони навколишнього природного середовища та пріоритетними напрямками екологічної політики селищної ради є:

• Запобігання забруднення підземних та поверхневих вод.
• Покращення санітарно-екологічного стану водних об'єктів.
• Покращення санітарно-екологічного стану природних джерел.
• Покращення якості питної води.
• Зменшення викидів забруднюючих речовин та покращення стану атмосферного повітря.
• Охорона і раціональне використання земель.
• Озеленення, благоустрій населених пунктів, збереження природно-заповідного фонду.
• Розвиток сфери поводження з твердими побутовими відходами.
• Екологічна освіта і виховання.

4. Очікувані результати заходів Програми

Виконання Програми надасть можливість забезпечити:

1.Реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього середовища: поліпшення екологічної ситуації, екологічного балансу селищ та навколишньої території.

2.Досягнення покращення екологічної ситуації на території буде проводитись в двох напрямках:

а) впровадження заходів, спрямованих на зменшення прямого та опосередкованого впливу людей і господарств на природу в цілому та (або) окремі її елементи(зменшення антропогенного навантаження на природу);

б) впровадження заходів, спрямованих на підвищення екологічного рівня території.

Впровадження заходів Програми дозволить досягти наступних результатів:

-збереження водного балансу; відновлення, підтримка в належному стані джерел питної води; забезпеченню належної якості і в достатній кількості питною водою населення Білокуракинської селищної ради;

-покращення стану земель шляхом ліквідації стихійних звалищ ТПВ, запобігання їх утворенню; підвищення рівня організації роботи з населенням щодо поводження з ТПВ;

-покращення стану зелених насаджень на території Білокуракинської селищної ради та сіл об'єднаної громади за рахунок знесення аварійних, фаутних дерев та сухостою, пухонесучих тополь, розширення паркових зон, боротьба з бур’янами та амброзією, озеленення вулиць на території населених пунктів селищної ради  та сіл об'єднаної громади.

5.Джерела фінансування заходів Програми

Основним джерелом фінансування Програми є акумуляція коштів спеціального фонду ( надходження коштів від забруднення природного середовища) місцевого бюджету та інші джерела фінансування, не заборонені законодавством.

Кошториси витрат на реалізацію Програми складаються по мірі потреб та затверджуються на сесіях Білокуракинської селищної ради.

6.Термін реалізації заходів Програми

Реалізація Програми охорони навколишнього природного середовища Білокуракинської селищної ради передбачена шляхом виконання заходів, наведених в додатку 1 до Програми

Додаток   №2

до рішення 4-ї сесії

Білокуракинської селищної ради

№ 4/13  23 лютого 2016 р.

ЗАХОДИ

щодо реалізації

Програми охорони навколишнього природного середовища Білокуракинської селищної ради 

на 2016- 2020 рр.

                                                        А н а л і з  регуляторного впливу проекту рішення

«Про затвердження Програми охорони  навколишнього природного середовища  Білокуракинської селищної ради на 2016-2020 р.р.»

1. Опис проблеми

Несанкціоноване розміщення твердих побутових відходів населення є суттєвим чинником негативного впливу на земельні, водні та лісові ресурси селищної ради і здоров'я людей.

Несанкціоновані накопичення побутового сміття в лісозахисних смугах вподовж автомобільних доріг, в лісонасадженнях та поблизу річок, в зоні житлової забудови - і є одним із потенційних джерел забруднення довкілля і являють собою велику загрозу навколишньому природному середовищу та підлягають утилізації.

Тому одним із пріоритетних питань захисту навколишнього природного середовища - території ради, є (на даному етапі) організація робіт по вивозу відходів та локалізація стихійних звалищ, придбання спеціалізованої машини для вивозу ТПВ.

Стан озеленення на території селищної ради потребує подальшого розширення та коригування.

Зелені насадження впродовж доріг переважно тополі, липи, клени, висаджені в 60-70 –х роках  ХХ століття досягли вікової межі і потребують негайної заміни в зв'язку із тим, що більшість із них фаутні (заражені омелою) і знаходяться в аварійному стані; загрожують безпеці людей, будівель та автотранспорту.

Розвиток зеленого господарства виконується переважно за рахунок створення локальних зелених зон: паркових насаджень, скверів, фруктових садів.

Актуально на сьогодні: забезпечення обслуговування зелених насаджень в межах жилої забудови (прибудинкових територій житлових масивів, впродовж доріг та населених пунктів).

Вимагають проведення капітального ремонту та реконструкції системи водопостачання і їх очистки.

2. Мета регулювання

Основна мета програми – покращення стану довкілля в населених пунктах селищної ради шляхом:

• Покращення санітарно-екологічного стану водних об'єктів.
• Покращення санітарно-екологічного стану природних джерел.
• Покращення якісті питної води.
• Зменшення викидів забруднюючих речовин та покращення стану атмосферного повітря.
• Охорона і раціональне використання земель.
• Озеленення, благоустрій населених пунктів, збереження природно-заповідного фонду.
• Розвиток сфери поводження з твердими побутовими відходами.
• Екологічна освіта і виховання.

3. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання

проблем і відповідні заходи

Програму планується виконувати поетапно у період з 2016 по 2020 роки із здійсненням першочергових заходів щодо атмосферного повітря та зменшення негативного впливу відходів на довкілля.

Комплекси заходів, що повинні здійснюватися на кожному з етапів:

– придбання насосного і технологічного обладнання для заміни такого, що використало свої технічні можливості на комунальних водопровідних системах тощо;

– створення водоохоронних зон з комплексом заходів, спрямованих на запобігання забрудненню, засміченню та виснаженню водних ресурсів, а також винесення об’єктів забруднення з прибережних смуг;

– впровадження технологій, що забезпечують запобігання виникненню, зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря. При цьому особлива увага повинна надаватись використанню альтернативної енергетики;

– будівництво, розширення та реконструкція,  берегоукріплювальних та інших споруд, а також проведення заходів із захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усуненню або зниженню до допустимого рівня їх негативного впливу на території і об’єкти;

– рекультивація порушених земель;

– створення потужностей з переробки та утилізації відходів, в т. ч. за участю суб’єктів підприємницької діяльності;

– придбання машин для збирання, транспортування, перероблення, знешкодження і складування відходів;

– будівництво, розширення та реконструкція комплексів, спеціалізованих полігонів та інших об’єктів для знешкодження та захоронення непридатних для використання пестицидів, шкідливих і токсичних промислових та інших відходів;

– спорудження установок для утилізації відходів лісозаготівельної та деревообробної промисловості.

4. Обгрунтування можливостей досягнення визначених цілей

Досягнення мети, зазначеної у пункті 2 цього Аналізу, є можливим завдяки затвердженню рішенням сесії Білокуракинської селищної ради Програми охорони навколишнього природного середовища Білокуракинської селищної ради на 2016-2020 р.р..

Розробка рішення  Білокуракинської селищної ради здійснюється за принципами:

- законності;

- гласності (відкритості та загальнодоступності);

- колегіальності.

5. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта

Очікується, що в результаті реалізації Програми в селищі  та селах буде:

1.Реалізація державної політики у сфері охорони навколишнього середовища: поліпшення екологічної ситуації, екологічного балансу населених пунктів селищної ради та навколишньої території.

2.Досягнення покращення екологічної ситуації на території буде проводитись в двох напрямках:

а) впровадження заходів, спрямованих на зменшення прямого та опосередкованого впливу людей і господарств на природу в цілому та (або) окремі її елементи(зменшення антропогенного навантаження на природу);

б) впровадження заходів, спрямованих на підвищення екологічного рівня території.

6. Обгрунтування терміну дії рішення

Регуляторний Акт приймається на необмежений строк, перегляд та внесення змін проводиться в разі потреби та внесенні змін до чинного законодавства.

7. Визначення заходів відстеження результативності рішення

Результативність прийняття даного регуляторного акту буде здійснюватися після набрання ним чинності. Строк проведення відстеження через один рік після набрання чинності даним актом.

Зауваження та пропозиції приймаються протягом 30 днів з дня оприлюднення у письмовому та електронному вигляді за адресою:

- Білокуракинська селищна рада: 92200, смт. Білокуракине, пл. Шевченка, 4, тел./                   факс (06462) 2-27-38, 2-15-38 електронна пошта:  bkselrada@rambler.com

Експертний висновок щодо регуляторного впливу регуляторного акту - рішення Білокуракинської селищної ради

«Про затвердження Програми охорони  навколишнього природного середовища  Білокуракинської селищної ради на 2016-2020 рр»

Проект рішення сесії Білокуракинської селищної ради „Про затвердження Програми охорони  навколишнього природного середовища  Білокуракинської селищної ради на 2016-2020 р.р.»  визначає правові, економічні, фінансові, соціальні та організаційні засади охорони навколишнього середовища селища Білокуракине та сіл  об'єднаної громади 

Запропонований проект регуляторного акту «Про затвердження Програми охорони  навколишнього природного середовища  Білокуракинської селищної ради на 2016-2020 р.р.» відповідає наступним принципам регуляторної політики:

   Доцільність – оскільки прийняття Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991р; Постанови КМУ «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» від 17 вересня 1996р. №1147 (із змінами: Пост. КМУ від 21.10.2009р.) визначає необхідність вжиття  заходів з охорони навколишнього природного середовища  на всій території України, а також затвердження місцевих програм( правил, планів заходів та інше), має на меті врегулювання вищевказаної проблеми на місцевому рівні та вирішення питання фінансової допомоги для вирішення першочергових завдань охорони навколишнього природного середовища   селища Білокуракине та сіл об'єднаної громади.

  Адекватність – цей проект регуляторного акту має на меті врегулювати відносини, пов’язаних з вирішенням першочергових завдань охорони навколишнього природного середовища  селища Білокуракине та сіл  об'єднаної громади, в тому числі вирішення питання фінансової допомоги для вирішення першочергових завдань охорони навколишнього природного середовища   селища Білокуракине та сіл об'єднаної громади.

Ефективність - запропонований проект регуляторного акту  передбачає можливість для органів місцевого самоврядування щодо створення фонду для вирішення питання фінансової допомоги з вирішення першочергових завдань охорони навколишнього природного середовища   селища Білокуракине та сіл об'єднаної громади.

Збалансованість – врахування інтересів суб’єктів даних правовідносин (господарювання, громадян, держави) в процесі вирішення питання фінансової допомоги з вирішення першочергових завдань охорони навколишнього природного середовища   селища Білокуракине та сел. об'єднаної громади.

Передбачуваність – послідовність регуляторної діяльності, відповідність її цілям державної політики, а саме прийняття Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991р; Постанови КМУ «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» від 17 вересня 1996р. №1147 дозволяє суб’єктам правовідносин вирішувати питання фінансової допомоги та першочергових завдань охорони навколишнього середовища селища Білокуракине в площині правового поля.

Прозорість та врахування громадської думки – інформацію щодо обговорення проекту регуляторного акту було опубліковано на сайті Білокуракинської селищної ради

Зауваження та пропозиції приймалися за адресою: Білокуракинська селищна рада, смт. Білокуракине,            пл. Шевченко, 4, Луганська обл., 92200, тел.. 2-27-38, 2-15-38. 

Запропонований проект рішення сесії Білокуракинської селищної ради „ Про затвердження Програми охорони  навколишнього природного середовища  Білокуракинської селищної ради на 2016-2020 р.р.” відповідає вимогам,  встановленим ст. 4,8,34 Закону  України  "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської  діяльності" та Постанови Кабінету  Міністрів України №308 від 11.03.2004 р. «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта»

Голова комісії з питань    містобудування,

будівництва, земельних відносин та

охорони навколишнього природного середовища                                       А.М. Оселедько